王毅非洲行:中国能否应对不断增长的竞争以保持其对非洲的影响力?

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中国害怕失去对非洲的影响吗?这是许多人的都关心的问题,尤其是在中国外交部长王毅访非期间。

继埃及和突尼斯后,中国最高外交官在多哥待了不到短短24小时,就于今天(1月17日)启程前往正在举行非洲国家杯的科特迪瓦商业首都阿比让。随后,他将离开非洲前往巴西(金砖国家之一)和牙买加。

从王毅在与非洲领导人公开会晤时很少露出笑容来看,北京似乎更多地认为这次“非洲之旅”是必要的,而不是愉快地提振相对单一的中非关系。随着世界力量平衡的迅速变化,非洲对世界的影响力也在迅速变化。有时,这种影响力会被复杂的联盟网络所分裂。

对自然资源的渴求始终存在,但竞争从未如此激烈和复杂。

非洲各个领域的中国问题专家数量都有所增加,因此这种长达数十年的伙伴关系的地缘政治和经济规则正在呈现出明显更加公平的动态。

“台湾是中国领土不可分割的一部分,台湾问题纯属中国内政。”这是王毅专机降落多哥首都洛美纳辛贝·埃亚德马国际机场时,多哥外长罗伯特·杜西首先表达的热点话题。 杜西在声明中写道:“世界上只有一个中国,中华人民共和国政府是代表全中国的唯一合法政府。”多哥坚定奉行一个中国原则,支持中国政府在台湾问题上的立场。王毅感谢多哥总统对中国的支持,并表示“两国将共同维护以不干涉内政原则作为国际关系的基本准则。”

这种“不干涉”概念是许多非洲国家继续接受中国帮助的主要原因之一。

另一个动机是教育。洛美大学孔子学院院长马曼·塔奇沃·阿卜杜(Maman Tachiwou Abdou)说:“许多非洲学生学习汉语,因为在中国获得奖学金比在美国、英国和欧洲等其他国家容易得多。”

阿卜杜说:“越来越多的非洲人受雇于中国公司,其中很大一部分担任翻译。几十年前,中国在卫生、教育、技术等方面向非洲开放,并帮助非洲大陆发展。现在,越来越多的非洲人讲中国普通话,越来越多的中国人讲非洲当地语言和殖民地语言。此外,中国的签证比美国或欧洲的签证容易得多,你只需要证明你有一些钱和一个明确的计划就行。”

此外,与欧洲援建的基础设施相比,中国在非洲的基础设施被认为更引人注目且成本更低。而美国在这一领域的援助几乎是隐形的,主要针对偏远村庄的小型建设项目,如市场和水井。所有这些“西方”项目也都伴随着一长串特殊而复杂的条件。非洲各国政府和人民现在已经厌倦了这种常常被认为高度虚伪的体系。

阿卜杜说:“我们都赞赏中国人没有给我们提供关于我们应该如何行事的教训,这就是为什么中国投资者更容易被这片大陆的人民所接受。”

但最近,中国政府对非洲各种交易的影响力正在被中国私营企业的影响力所取代。借助所谓的外国直接投资(FDI)战略,后者的运作比以前更加自由,但是却常常难以勾画出清晰的前景。

尽管如此,洛美大学经济学教授阿克莱索·埃格本德韦 (Aklesso Egbendewe)还是认为:“中国做得比西方好得多,尤其是在贸易关系方面。”

他说:“随着俄罗斯和乌克兰战争的开始,非洲大部分地区也开始与西方及其不诚实的言论分离。这就是为什么非洲大陆不仅与中国的贸易合作不断增加,而且与俄罗斯、韩国、土耳其和印度等其他国家的贸易合作也在增加。我们现在想要的是使中国在非洲的投资尽可能多样化。”

对于处理不稳定地区的外国投资者来说,多哥作为商业中心变得越来越重要。洛美天然深水港是连接西非和中国的大门。但多哥政府还需要扮演具有挑战性的外交角色,包括帮助马里、布基纳法索和尼日尔等国家恢复安全。伊斯兰叛乱的威胁已涉及与布基纳法索接壤的多哥北部地区。

王毅证实中国也在这一领域提供了帮助。任何形式的恐怖主义也是非洲各国政府现在在军事和军火市场上更多地与亚洲和中东大国打交道,而不是与美国和欧洲打交道的原因。

但并非所有非洲国家都像以前那样热衷于中国。在塞内加尔、加纳、刚果民主共和国、肯尼亚和乌干达等国家,一些人对中国企业,特别是建筑公司,通常只雇用中国员工,而对增加当地员工数量不太关心,因此感到遗憾。

另一个问题是所谓的“债务陷阱”。许多非洲专家对中国的看法存在分歧。

塞内加尔达喀尔谢赫·安塔·迪奥普大学经济学教授哈吉·阿利翁·迪乌夫表示:“我们必须持续关注我们欠中国的债务,以避免出现负面意外。”

他说:“我不认为与中国合作有什么特别的缺点,但在签署未来的大型交易之前,需要深入讨论债务问题。”

这就是刚果民主共和国正在重新谈判中国在其领土上的许多采矿权和合同的原因。不过,刚果民间社会活动人士表示,这些谈判缺乏足够的透明度。加纳也存在类似情况,当地政府正在对不遵守当地规定的中国矿业公司进行监督和惩罚。

中国在肯尼亚耗资超过36亿美元修建的一条旨在连接肯尼亚和乌干达的铁路目前处于停滞状态。许多责任被归咎于各国政府,显然他们没有预料到在利润方面会有如此低的回报。

同样重要的是,要注意乌克兰战争和非洲大陆大部分地区粮食缺乏通常如何影响商业和地缘政治关系。一些非洲法语国家在与俄罗斯站在一边后遭受了谴责。许多非洲领导人认为美国的拜登政府是罪魁祸首。

中国在与非洲领导人对话时始终依赖的一个优势是:不论是在欧洲殖民时期还是在常常得到美国支持的“新殖民”时期,中国和非洲都看到了共同点。在非洲,不论你走到哪里,都能听到这样的声音:

“中国是一个从来没有对非洲殖民过的国家,而且它从一穷二白发展到跻身世界经济强国之列。我们希望中国的投资越多越好!”

Matteo Fraschini Koffi for VOA-CHINA - January 17th, 2024

 

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Matteo Fraschini Koffi - Giornalista Freelance